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規(guī)劃設計

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控制性詳細規(guī)劃

控制性詳細規(guī)劃 (regulatory plan)是城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求,用以控制建設用地性質(zhì)、使用強度和空間環(huán)境的規(guī)劃。根據(jù)《城市規(guī)劃編制辦法》第二十二條至第二十四條的規(guī)定,根據(jù)城市規(guī)劃的深化和管理的需要,一般應當編制控制性詳細規(guī)劃,以控制建設用地性質(zhì),使用強度和空間環(huán)境,作為城市規(guī)劃管理的依據(jù),并指導修建性詳細規(guī)劃的編制??刂菩栽敿氁?guī)劃主要以對地塊的用地使用控制和環(huán)境容量控制、建筑建造控制和城市設計引導、市政工程設施和公共服務設施的配套,以及交通活動控制和環(huán)境保護規(guī)定為主要內(nèi)容,并針對不同地塊、不同建設項目和不同開發(fā)過程,應用指標量化、條文規(guī)定、圖則標定等方式對各控制要素進行定性、定量、定位和定界的控制和引導??刂菩栽敿氁?guī)劃是城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出規(guī)劃行政許可、實施規(guī)劃管理的依據(jù),并指導修建性詳細規(guī)劃的編制。

一、編制

1、編制機關(guān)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制城市、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃;其他鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制。

2、編制單位城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、鎮(zhèn)人民政府(以下統(tǒng)稱控制性詳細規(guī)劃組織編制機關(guān))應當委托具備相應資質(zhì)等級的規(guī)劃編制單位承擔控制性詳細規(guī)劃的具體編制工作。

3、編制要求

(1)編制控制性詳細規(guī)劃,應當綜合考慮當?shù)刭Y源條件、環(huán)境狀況、歷史文化遺產(chǎn)、公共安全以及土地權(quán)屬等因素,滿足城市地下空間利用的需要。

(2)編制控制性詳細規(guī)劃,應當依據(jù)經(jīng)批準的城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃,遵守國家有關(guān)標準和技術(shù)規(guī)范,采用符合國家有關(guān)規(guī)定的基礎資料。

4、基本內(nèi)容控制性詳細規(guī)劃應當包括下列基本內(nèi)容:

(1)土地使用性質(zhì)及其兼容性等用地功能控制要求;

(2)容積率、建筑高度、建筑密度、綠地率等用地指標;

(3)基礎設施、公共服務設施、公共安全設施的用地規(guī)模、范圍及具體控制要求,地下管線控制要求;(4)基礎設施用地的控制界線(黃線)、各類綠地范圍的控制線(綠線)、歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護范圍界線(紫線)、地表水體保護和控制的地域界線(藍線)等“四線”及控制要求。編制大城市和特大城市的控制性詳細規(guī)劃,可以根據(jù)本地實際情況,結(jié)合城市空間布局、規(guī)劃管理要求,以及社區(qū)邊界、城鄉(xiāng)建設要求等,將建設地區(qū)劃分為若干規(guī)劃控制單元,組織編制單元規(guī)劃。鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃可以根據(jù)實際情況,適當調(diào)整或者減少控制要求和指標。規(guī)模較小的建制鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃,可以與鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制相結(jié)合,提出規(guī)劃控制要求和指標。

5、征求意見控制性詳細規(guī)劃草案編制完成后,控制性詳細規(guī)劃組織編制機關(guān)應當依法將控制性詳細規(guī)劃草案予以公告,并采取論證會、聽證會或者其他方式征求專家和公眾的意見。公告的時間不得少于30日。公告的時間、地點及公眾提交意見的期限、方式,應當在政府信息網(wǎng)站以及當?shù)刂饕侣劽襟w上公告。

6、編制計劃控制性詳細規(guī)劃組織編制機關(guān)應當制訂控制性詳細規(guī)劃編制工作計劃,分期、分批地編制控制性詳細規(guī)劃。

7、編制成果控制性詳細規(guī)劃編制成果由文本、圖表、說明書以及各種必要的技術(shù)研究資料構(gòu)成。文本和圖表的內(nèi)容應當一致,并作為規(guī)劃管理的法定依據(jù)。

⑴ 控制性詳細規(guī)劃文件包括規(guī)劃文本、規(guī)劃圖則、分圖圖則,規(guī)劃說明及基礎資料匯編。規(guī)劃文本中應當包括規(guī)劃范圍內(nèi)土地使用及建筑管理規(guī)定;

⑵ 控制性詳細規(guī)劃圖紙包括:規(guī)劃地區(qū)現(xiàn)狀圖、控制性詳細規(guī)劃圖紙。圖紙比例為1/1000——1/2000.修建性詳細規(guī)劃根據(jù)《城市規(guī)劃編制辦法》第二十五條至第二十七條的規(guī)定,對于當前要進行建設的地區(qū),應當編制修建性詳細規(guī)劃,用以指導各項建筑和工程設施的設計和施工。二、審批1、批準備案城市的控制性詳細規(guī)劃經(jīng)本級人民政府批準后,報本級人民代表大會常務委員會和上一級人民政府備案??h人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃,經(jīng)縣人民政府批準后,報本級人民代表大會常務委員會和上一級人民政府備案。其他鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府報上一級人民政府審批。城市的控制性詳細規(guī)劃成果應當采用紙質(zhì)及電子文檔形式備案。

2、審查會控制性詳細規(guī)劃組織編制機關(guān)應當組織召開由有關(guān)部門和專家參加的審查會。審查通過后,組織編制機關(guān)應當將控制性詳細規(guī)劃草案、審查意見、公眾意見及處理結(jié)果報審批機關(guān)。

3、公開公布控制性詳細規(guī)劃應當自批準之日起20個工作日內(nèi),通過政府信息網(wǎng)站以及當?shù)刂饕侣劽襟w等便于公眾知曉的方式公布。

4、檔案管理控制性詳細規(guī)劃組織編制機關(guān)應當建立控制性詳細規(guī)劃檔案管理制度,逐步建立控制性詳細規(guī)劃數(shù)字化信息管理平臺。

5、評估維護控制性詳細規(guī)劃組織編制機關(guān)應當建立規(guī)劃動態(tài)維護制度,有計劃、有組織地對控制性詳細規(guī)劃進行評估和維護。三修改程序經(jīng)批準后的控制性詳細規(guī)劃具有法定效力,任何單位和個人不得隨意修改;確需修改的,應當按照下列程序進行:

(一)控制性詳細規(guī)劃組織編制機關(guān)應當組織對控制性詳細規(guī)劃修改的必要性進行專題論證;

(二)控制性詳細規(guī)劃組織編制機關(guān)應當采用多種方式征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見,必要時應當組織聽證;

(三)控制性詳細規(guī)劃組織編制機關(guān)提出修改控制性詳細規(guī)劃的建議,并向原審批機關(guān)提出專題報告,經(jīng)原審批機關(guān)同意后,方可組織編制修改方案;

(四)修改后應當按法定程序?qū)彶閳笈?。報批材料中應當附具?guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人意見及處理結(jié)果??刂菩栽敿氁?guī)劃修改涉及城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃強制性內(nèi)容的,應當先修改總體規(guī)劃。